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《資源稅征收管理規(guī)程》發(fā)布 7月1日起施行

發(fā)布時(shí)間:2018-04-10


  3月30日,為進(jìn)一步規(guī)范資源稅征收管理,優(yōu)化納稅服務(wù),防范涉稅風(fēng)險(xiǎn),國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于《資源稅征收管理規(guī)程》的公告,自2018年7月1日起施行。具體如下:

  資源稅征收管理規(guī)程

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范資源稅征收管理,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國資源稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財(cái)稅〔2016〕53號)規(guī)定,制定本規(guī)程。

  第二條 納稅人開采或者生產(chǎn)資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法向開采地或者生產(chǎn)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納資源稅。

  第三條 資源稅應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的計(jì)稅銷售額或者銷售數(shù)量乘以適用稅率計(jì)算。

  計(jì)稅銷售額是指納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,不包括增值稅銷項(xiàng)稅額。

  計(jì)稅銷售數(shù)量是指從量計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量。

  原礦和精礦的銷售額或者銷售量應(yīng)當(dāng)分別核算,未分別核算的,從高確定計(jì)稅銷售額或者銷售數(shù)量。

  納稅人開采或者生產(chǎn)不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量;未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量的,從高適用稅率。

  第二章 稅源管理

  第四條 計(jì)稅銷售額或者銷售數(shù)量,包括應(yīng)稅產(chǎn)品實(shí)際銷售和視同銷售兩部分。視同銷售包括以下情形:

 ?。ㄒ唬┘{稅人以自采原礦直接加工為非應(yīng)稅產(chǎn)品的,視同原礦銷售;

  (二)納稅人以自采原礦洗選(加工)后的精礦連續(xù)生產(chǎn)非應(yīng)稅產(chǎn)品的,視同精礦銷售;

 ?。ㄈ┮詰?yīng)稅產(chǎn)品投資、分配、抵債、贈與、以物易物等,視同應(yīng)稅產(chǎn)品銷售。

  第五條 納稅人有視同銷售應(yīng)稅產(chǎn)品行為而無銷售價(jià)格的,或者申報(bào)的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按下列順序確定其應(yīng)稅產(chǎn)品計(jì)稅價(jià)格:

 ?。ㄒ唬┌醇{稅人最近時(shí)期同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格確定。

 ?。ǘ┌雌渌{稅人最近時(shí)期同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格確定。

  (三)按應(yīng)稅產(chǎn)品組成計(jì)稅價(jià)格確定。

  組成計(jì)稅價(jià)格=成本×(1+成本利潤率)÷(1-資源稅稅率)

 ?。ㄋ模┌春罄m(xù)加工非應(yīng)稅產(chǎn)品銷售價(jià)格,減去后續(xù)加工環(huán)節(jié)的成本利潤后確定。

  (五)按其他合理方法確定。

  第六條 納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用,而減少其計(jì)稅銷售額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。

  第七條 對同時(shí)符合以下條件的運(yùn)雜費(fèi)用,納稅人在計(jì)算應(yīng)稅產(chǎn)品計(jì)稅銷售額時(shí),可予以扣減:

 ?。ㄒ唬┌趹?yīng)稅產(chǎn)品銷售收入中;

  (二)屬于納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品環(huán)節(jié)發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)用,具體是指運(yùn)送應(yīng)稅產(chǎn)品從坑口或者洗選(加工)地到車站、碼頭或者購買方指定地點(diǎn)的運(yùn)雜費(fèi)用;

 ?。ㄈ┤〉孟嚓P(guān)運(yùn)雜費(fèi)用發(fā)票或者其他合法有效憑據(jù);

 ?。ㄋ模⑦\(yùn)雜費(fèi)用與計(jì)稅銷售額分別進(jìn)行核算。

  納稅人扣減的運(yùn)雜費(fèi)用明顯偏高導(dǎo)致應(yīng)稅產(chǎn)品價(jià)格偏低且無正當(dāng)理由的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以合理調(diào)整計(jì)稅價(jià)格。

  第八條 為公平原礦與精礦之間的稅負(fù),對同一種應(yīng)稅產(chǎn)品,征稅對象為精礦的,納稅人銷售原礦時(shí),應(yīng)將原礦銷售額換算為精礦銷售額繳納資源稅;征稅對象為原礦的,納稅人銷售自采原礦加工的精礦,應(yīng)將精礦銷售額折算為原礦銷售額繳納資源稅。

  第九條 納稅人以自采未稅產(chǎn)品和外購已稅產(chǎn)品混合銷售或者混合加工為應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的,在計(jì)算應(yīng)稅產(chǎn)品計(jì)稅銷售額時(shí),準(zhǔn)予扣減已單獨(dú)核算的已稅產(chǎn)品購進(jìn)金額;未單獨(dú)核算的,一并計(jì)算繳納資源稅。已稅產(chǎn)品購進(jìn)金額當(dāng)期不足扣減的可結(jié)轉(zhuǎn)下期扣減。

  外購原礦或者精礦形態(tài)的已稅產(chǎn)品與本產(chǎn)品征稅對象不同的,在計(jì)算應(yīng)稅產(chǎn)品計(jì)稅銷售額時(shí),應(yīng)對混合銷售額或者外購已稅產(chǎn)品的購進(jìn)金額進(jìn)行換算或者折算。

  第十條 納稅人核算并扣減當(dāng)期外購已稅產(chǎn)品購進(jìn)金額,應(yīng)依據(jù)外購已稅產(chǎn)品的增值稅發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書或者其他合法有效憑據(jù)。

  第十一條 納稅人用于扣減運(yùn)雜費(fèi)用及外購已稅產(chǎn)品購進(jìn)金額的憑據(jù),應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定妥善保存。

  第十二條 資源稅在應(yīng)稅產(chǎn)品銷售或者自用環(huán)節(jié)計(jì)算繳納。納稅人以自采原礦加工精礦產(chǎn)品的,在原礦移送使用時(shí)不繳納資源稅,在精礦銷售或者自用時(shí)繳納資源稅。

  納稅人以自采原礦直接加工為非應(yīng)稅產(chǎn)品或者以自采原礦加工的精礦連續(xù)生產(chǎn)非應(yīng)稅產(chǎn)品的,在原礦或者精礦移送環(huán)節(jié)計(jì)算繳納資源稅。

  以應(yīng)稅產(chǎn)品投資、分配、抵債、贈與、以物易物等,在應(yīng)稅產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)計(jì)算繳納資源稅。

  第三章 納稅申報(bào)及減免稅管理

  第十三條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好納稅輔導(dǎo)工作,指導(dǎo)納稅人規(guī)范填報(bào)《資源稅納稅申報(bào)表》,優(yōu)化納稅服務(wù)。

  第十四條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《資源稅納稅申報(bào)表》(不含水資源稅)的申報(bào)要求,不得要求納稅人額外增加報(bào)送資料。改進(jìn)資源稅優(yōu)惠備案方式,2018年10月底前將資源稅優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人自行判別填報(bào)《資源稅納稅申報(bào)表》附表(三),并將相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

  第十五條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照國務(wù)院深化“放管服”改革的總體要求和《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定,明確納稅人按月、按季、按日或者按次申報(bào)繳納資源稅,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

  第十六條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要指導(dǎo)納稅人做好資源稅減免稅申報(bào)工作,落實(shí)減免稅政策。

  第十七條 資源稅減免實(shí)行分類管理。

  (一)符合《中華人民共和國資源稅暫行條例》第七條第二項(xiàng)規(guī)定的減征或免征資源稅情形的企業(yè),可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的決定,減征或免征資源稅。

 ?。ǘ┯蜌馓锲髽I(yè)按規(guī)定的減征比例填報(bào),以納稅申報(bào)表及附表作為資源稅減免備案資料。

 ?。ㄈ┢渌麘?yīng)稅產(chǎn)品開采或者生產(chǎn)企業(yè),均通過備案形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)資源稅減免。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善后續(xù)管理制度,加強(qiáng)對資源稅減免企業(yè)的跟蹤管理。

  第十八條 購買未稅礦產(chǎn)品的單位,應(yīng)當(dāng)主動向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳稅款登記,依法代扣代繳資源稅。

  資源稅代扣代繳的適用范圍應(yīng)限定在除原油、天然氣、煤炭以外的,稅源小、零散、不定期開采等難以在采礦地申報(bào)繳納資源稅的礦產(chǎn)品。對已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時(shí)開具增值稅發(fā)票的納稅人,不采用代扣代繳的征管方式。

  第四章 部門協(xié)作與風(fēng)險(xiǎn)管理

  第十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)資源稅申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,定期評估納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量,重點(diǎn)審核從量計(jì)征稅目計(jì)稅單位是否正確,從價(jià)計(jì)征稅目申報(bào)單價(jià)是否合理,數(shù)據(jù)有無缺項(xiàng)等。

  第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過礦產(chǎn)品增值稅發(fā)票比對、外部信息采集和部門協(xié)作等方式,探索創(chuàng)新以票控稅、信息管稅、綜合治稅的新內(nèi)容、新途徑,強(qiáng)化資源稅源泉控管。

  第二十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過查詢納稅人增值稅發(fā)票存根聯(lián)、記賬聯(lián)和發(fā)票領(lǐng)購簿等記載的信息與納稅人資源稅申報(bào)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對,以識別納稅人在申報(bào)增值稅的同時(shí)是否相應(yīng)申報(bào)了資源稅,或者其申報(bào)的計(jì)征資源稅銷售量、銷售價(jià)格是否存在少報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)問題,輔導(dǎo)納稅人不斷提高納稅申報(bào)質(zhì)量,防范或化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

  第二十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動與礦業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)資源稅事前事中事后管理。

  第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托信息化管理技術(shù),參照全國性或主要礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)即時(shí)信息,以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門礦產(chǎn)品即時(shí)價(jià)格信息,建立本地礦產(chǎn)資源價(jià)格監(jiān)控體系。

  第五章 附 則

  第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可以結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本規(guī)程制定具體辦法。

  第二十五條 水資源稅按照試點(diǎn)省份制定的辦法征收管理。

  第二十六條 本規(guī)程自2018年7月1日起施行?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于發(fā)布〈煤炭資源稅征收管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第51號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定收購未稅礦產(chǎn)品的個(gè)體戶為資源稅扣繳義務(wù)人的批復(fù)》(國稅函〔2000〕733號)同時(shí)廢止。